ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

9) предоставлять отсрочки и рострочкы уплаты налогов, других платежей на условиях налогового кредита с учетом финансового состояния налогоплательщиков;

10) за несвоевременное выполнение банковскими и другими финансово-кредитными учреждениями распоряжений органов государственной налоговой службы о бесспорном взыскании налогов, взносов, сборов, а также поручений субъектов хозяйствования и граждан на уплату этих платежей взимать с указанных учреждений пеню за каждый день просрочки, в размерах, установленных действующим законодательством;

11) налагать административные штрафы на должностных лиц, граждан, виновных в нарушении х действующего финансового законодательства.

Размеры административных штрафов устанавливаются в определенных количествах необлагаемых минимумов доходов граждан в зависимости от характера нарушений;

12) пользоваться беспрепятственно в служебных делах средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности;

13) в случае выявления злоупотреблений давать поручения органам государственной контрольно-ревизионной службы на проведение ревизий;

14) требовать от руководителей предприятий, учреждений, организаций, которые проверяются, проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов; в нужных случаях опечатывать кассы, склады, архивы;

15) предоставлять информацию из Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей другим государственным органам в соответствии с действующим законодательством.

16) материально и морально поощрять граждан, оказывающих помощь в борьбе с ослаблением налогового законодательства. Задачами налоговой милиции, как специализированного подразделения по борьбе с налоговыми правонарушениями, являются следующие:

предотвращение преступлений и других правонарушений в сфере налогообложения, их раскрытие, расследование и проведение производства по делам об административных правонарушениях;

розыск плательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов, других платежей;

предотвращение коррупции в органах государственной налоговой службы и выявление ее фактов;

обеспечение безопасности деятельности работников государственной налоговой службы, защиты их от противоправных посягательств, связанных с выполнением служебных обязанностей.

Государственная контрольно-ревизионная служба Украины действует при Министерстве финансов Украины и ему подчиняется.

Государственная контрольно-ревизионная служба состоит из Главного контрольно-ревизионного управления Украины, контрольно-ревизионных управлений в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, контрольно-ревизионных подразделений (отделов, групп) в районах, городах и районах в городах.

Органы Государственной контрольно-ревизионной службы выполняют следующие функции:

1) организуют работу контрольно-ревизионных подразделений на местах по проведению ревизий и проверок, обобщают следствия ревизий и проверок, в случаях, предусмотренных законодательством, сообщают о них органам законодательной и исполнительной власти;

2) проводят ревизии и проверки финансовой деятельности, состояния и сохранности средств и материальных ценностей, достоверности учета и отчетности в министерствах, ведомствах, государственных комитетах и ​​других органах государственной исполнительной власти, в государственных фондах, бюджетных учреждениях, а также на предприятиях и в организациях, которые получают средства из бюджета и из государственных валютных фондов;

3) проводят ревизии и проверки правильности расходования государственных средств на содержание местных органов исполнительной власти, учреждений и организаций, действующих за границей и финансируются за счет государственного бюджета;

4) контролируют полноту оприходования, правильность расходования и сохранности валютных средств;

5) осуществляют контроль за устранением недостатков и нарушений, выявленных предыдущими ревизиями и проверками;

6) разрабатывают инструктивные и прочие нормативные акты о проведении ревизий и проверок;

7) осуществляют методическое руководство и контроль за деятельностью подчиненных контрольно-ревизионных подразделений; обобщают опыт проведения ревизий и проверок и распространяют его среди контрольно-ревизионных служб, разрабатывают предложения относительно усовершенствования контроля.

По инициативе государственной контрольно-ревизионной службы ревизия или проверка предприятия, учреждения, организации может проводиться не чаще чем один раз в год. Но по поручению правоохранительных органов ревизия или проверка может быть проведена в любое время.

Права государственных контрольно-ревизионных служб аналогичны тем, которыми пользуются налоговые администрации.

В 1996 году был принят Закон Украины "О Счетной палате", которым определены контрольные полномочия данного органа. Счетная палата является постоянно действующим органом контроля, который осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от каких-либо других органов государства. Контрольная деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, плановости, объективности, независимости и гласности.

Основными задачами Счетной палаты являются:

организация и осуществление контроля за своевременным выполнением расходной части Государственного бюджета Украины, расходованием бюджетных средств, в т.ч. средств общегосударственных целевых фондов, по объемам, структуре и их целевому назначению;

осуществление контроля за образованием и погашением внутреннего и внешнего долга Украины, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств, валютных и кредитно-финансовых ресурсов;

контроль за финансированием общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды;

контроль за соблюдением законности при предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных в Государственном бюджете Украины;

контроль за законностью и своевременностью движения средств Государственного бюджета Украины и средств внебюджетных фондов в учреждениях Национального банка Украины и уполномоченных банках;

анализ установленных отклонений от показателей Государственного бюджета Украины и подготовка предложений по их устранению, а также о совершенствовании бюджетного процесса в целом;

регулярное информирование Верховной Рады Украины, ее комитетов о ходе исполнения Государственного бюджета Украины и состоянии погашения внутреннего и внешнего долга Украины, о результатах осуществления других контрольных функций.

Палата осуществляет экспертно-аналитические, информационные и другие виды деятельности, обеспечивающие контроль за движением общегосударственных средств; проводит ревизии и проверки по финансовым вопросам в аппарате Верховной Рады Украины, органах исполнительной власти, Национального банка Украины, Фонде государственного имущества, других подчиненных Верховной Раде Украины органах, а также на предприятиях и в организациях независимо от формы собственности; получать от руководителей учреждений, проверяемых всю необходимую документацию и иную информацию о финансово-хозяйственной деятельности; получать информацию от государственных организаций, финансово-кредитных учреждений о состоянии счетов и осуществляемые операции предприятиями , которые проверяются; проводит экспертизу проектов Государственного бюджета Украины, проектов законов, международных договоров и т.д..

3 целью обеспечения стабильной работы организаций, предприятий, в соответствии с принятого курса по дерегулированию предпринимательской деятельности контролирующие органы должны координировать сроки проведения проверок. Согласно правительственным постановлениям, плановые выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности проводятся всеми контролирующими органами одновременно в день, определенный и сообщенный за 10 дней до начала проверки органом государственной налоговой службы. При невозможности проведения одновременной проверки, проверки проводятся в разные сроки, согласованные контролирующими органами с предприятием, которое проверяется.

В современных условиях создания основ рыночного хозяйства особое значение приобретает аудиторский контроль. В 1993 г. в Украине был принят Закон "Об аудиторской деятельности", который определяет правовые основы осуществления аудиторской деятельности и направлен на создание системы независимого финансового контроля с целью защиты интересов собственника.

Закон определяет аудит как проверку публичной бухгалтерской отчетности, учета, первичных документов и другой информации о финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью определения достоверности их отчетности, учета, его полноты и соответствия действующему законодательству и установленным нормативам.

Аудит осуществляется независимыми лицами - аудиторами или аудиторскими фирмами. Аудиторские проверки могут проводиться по инициативе руководства или собственников, учредителей, хозяйствующего субъекта. Кроме того, для определенного перечня предприятий и организаций действующим законодательством установленный обязательный аудит, это в частности для: банков, инвестиционных фондов, инвестиционных компаний, других небанковских финансовых учреждений, которые осуществляют привлечение средств граждан или привлечение или торговлю ценными бумагами (кроме операций по выпуску (эмиссии) собственных корпоративных прав), бирж, страховых компаний, кредитных союзов, негосударственных пенсионных фондов.

Затраты на проведение аудиторских проверок субъекты хозяйствования относят на валовые расходы. Помимо проведения контрольной работы, аудиторские услуги могут предоставляться в виде консультаций по вопросам организации бухгалтерского учета, проведения финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. налоговым. Аудиторские фирмы - это коммерческие организации, и поэтому свои услуги они выполняют за плату, размер которой оговаривается в договоре между заказчиком и аудиторской организацией.

Перед аудиторами ставятся высокие профессиональные требования. Так, аудитор должен иметь квалификационный сертификат, который удостоверяет его квалификационную пригодность, а также лицензию

- Т.Б. разрешение на занятие аудиторской деятельностью. Сертификацию и лицензирование аудиторской деятельности в Украине осуществляет Аудиторская палата.

При проведении проверок аудиторы самостоятельно определяют формы и методы аудита на основании действующего законодательства, существующих норм и стандартов, условий договора с заказчиком, профессиональных знаний и опыта. Аудиторы имеют право получать все необходимые документы для проведения проверок, а также пояснения к ним. Кроме того, могут проверять наличие денежных средств, имущества, других ценностей.

Наряду с этим аудиторы обязаны надлежащим образом предоставлять аудиторские услуги, сообщать владельцам, заказчиков о выявленных недостатках ведения бухгалтерского учета и отчетности, хранить в тайне информацию, полученную при проведении аудита.

3 целью обеспечения объективности и беспристрастности в проведении аудиторских проверок действующим законодательством запрещается проведение аудита аудитором, который имеет личные имущественные интересы, прямые родственные отношения с руководством хозяйствующего субъекта, который проверяется, или является членом руководства, учредителем или работником (то же самое

- По отношению к дочерних предприятий, филиалов). Результаты проведенной аудиторской проверки оформляются аудиторским заключением, который является официальным документом, заверенный подписью и печатью аудитора или аудиторской фирмы. В нем должен быть сделан вывод о достоверности отчетности, полноты и соответствия действующему законодательству и нормативам бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности.